深圳五块医疗用地将鼓励社会资本新建三级医院

　　医药网12月9日讯　“作为特区和卫计领域改革先锋的深圳，在全面改革路上必须继续领跑，必须在改革上‘深发展’。”这是由北京大学、国务院研究中心、中国社科院等十几位专家撰写的《深圳人口与健康发展报告（2014年）》中，对深圳医疗卫生领域进一步改革提出的期待。

 

　　事实上，深圳在医改领域进行了一系列探索创新，尤其是从2009年新医改启始后，从“院办院管”新模式建立社康中心、财税土地等优惠政策鼓励社会资本办医，到率先制定落地医师“多点自由执业”，甚至开创性地拟定国内首部医疗，这些颇具大胆色彩的探索，也让深圳成为新一轮卫生改革的先锋者。

 

　　改革的背后是深圳卫生医疗领域面临的“倒逼”形势。

 

　　截止到2013年，深圳全市仅有9家三甲医院，全市每千人口医生数2.3人、每千人口床位数2.6张，远低于京、穗水平。预计到2015年，深圳医生和护理人员缺口将近4万人。

 

　　“深圳与京、沪、穗同为一线城市，医疗水平与这些城市相比尚有一定的差距。主要体现在医疗卫生行业的规模总量、供给结构、水平质量与城市发展地位不匹配，与群众需求不适应。”深圳卫生计生委主任罗乐宣表示。

 

　　为此，深圳下一步将在医疗人才引进与培养、社会办医等领域出台更详细的实施政策与措施。

 

　　“三名工程”政策提升医疗技术水平

 

　　记者：与经济发展相比，深圳在医疗卫生事业发展还比较薄弱。尤其是医疗服务供需不平衡比较突出，主要的原因是什么？

 

　　罗乐宣：这是相对城市的经济发展水平与未来发展定位而言的。深圳经济发展水平靠前，事实上，公共卫生和医疗急救体系建设已经达到国内前列。

 

　　但深圳与京、沪、穗同为一线城市，医疗水平与这些城市相比尚有一定的差距。主要体现在医疗卫生行业的规模总量、供给结构、水平质量与城市发展地位不匹配，与群众健康需求不适应。

 

　　一是深圳人口规模快速膨胀，而医疗资源与人口相匹配则需要一个过程。二是人才梯队建设、学科建设以及医疗、教学和科研水平的协调发展，以及名医、名科、名院、名诊所的打造都有一个积淀的过程。三是国家按照行政区划部署国家级、省级医院和重点学科，深圳并不是一个省会城市，这点与京沪穗相比，也有先天的不足。

 

　　因此，为快速提升深圳的医疗技术水平，深圳市今年出台实施了以引进和培育名医、名院、名诊所为重点的“医疗卫生三名工程”政策，涵盖人才安居与奖励、科研研发、合作办院等各方面内容。

 

　　第一，引进国内外高水平医学团队。今年共引进10个医学院士团队、13个高水平医疗团队，合作建设医学重点学科、工程实验室，快速搭建一流医学科研与诊疗平台。第二，集聚国内外名院名校。引进香港大学、北京大学、中国医学科学院肿瘤医院、南方医科大学等来深合作办院，以合作填补深圳高水平医疗、科研、教学平台的不足。

 

　　同时，深圳还全方位加强人才交流培训。提高住院医师规范化培训学员生活补助标准：本科毕业学员7.2万元/年，硕士毕业学员8.4万元/年，博士毕业学员10.2万元/年。今年共招录学员620名。资助医疗骨干到国内外名院名校进修培训。

 

　　率先探索为医疗服务制定“基本法”

 

　　记者：深圳将率先全国制定首部医疗法规，即《深圳经济特区医疗条例（征求意见稿）》开始征求意见。您认为，该条例中的亮点有哪些？

 

　　罗乐宣：制定这一条例，是深圳推动医疗行业依法治理、完善医疗行业治理体系和促进治理能力现代化的重要举措。由于这一条例尚未征求意见中，相关的内容并未定稿，就具体条款而言，我们目前暂不宜评价有哪些亮点。

 

　　但从立法的主要内容和形式上来看，其主要亮点有：一是在全国率先探索为医疗服务制定“基本法”，明确医疗服务的内容、提供主体、供给机制、监管方式。

 

　　二是以立法固化卫生体制改革成果，明确政府、医疗市场主体、市民个人在基本医疗保障中的责任和义务，推动医疗、医药、医保以及医疗价格改革联动，为医务人员营造良好的医疗执业环境，谋划科学的职业发展阶梯，构建多元化办医格局，在保障市民基本医疗服务的同时，满足市民更高质量、更多层次的医疗健康需求，形成比较定型的基本医疗卫生制度。

 

　　三是以立法规范医疗市场秩序、规范群众就医秩序、保障医患之间的正当、合法权益，维护良好的医疗服务环境，增进医患之间的共识，促进医疗卫生行业的健康、可持续发展。

 

　　记者：该条例中有一条关于财政卫生投入规定，即“市、区政府地方性财政支出总额中政府卫生支出所占比例应当不低于8%”，量化财政投入的意义是什么？